Närvarande

Direktionens ledamöter och ersättare som var närvarande på mötet.

Direktionens ledamöter
Åsa Ulander, ordförande (S)
Stefan Broman (S)
Jan-Erik Iversen (M)
Sven Bredberg (M)
Emir Özcelik (SD)
Annika Söderberg (S)
Björn Hellquist (T), digitalt, ej §54
Åke Nylén (S)

Direktionens ersättare
Klara Hedin (V)
Anna Edin (C), tjänstgörande
Cecilia Backlund (M), tjänstgörande
Bertil Sidh (SD)
Miriam Monsell (KD)
Lars Kempe (S), tjänstgörande
Markus Sjöström (M)

Tjänstepersoner
Per Silverliden, förbundschef
Mats Bergmark, biträdande förbundschef
Johan Keijser, räddningschef
Tora Åström, chef förebyggande avdelningen
Henrik Arvola, ekonomichef
Helen Olofsson, kommunikatör
Catarina Andersson, administratör
Thomas Hansson, verksamhetsstrateg
Anton Hörnqvist, enhetschef Tillsyn och tillstånd
Alex Johansson, utbildningssamordnare RUHB Västernorrland

Fackliga organisationer
Jonas Ålund, Ledarna
Angelica Blomström, Kommunal

Justering och sekreterare
Att jämte ordförande Åsa Ulander justera dagens protokoll valdes Sven Bredberg. Sekreterare är Catarina Andersson.

52 § Sammanträdets öppnande, dagordningens fastställande och val av justeringsperson

Ordföranden öppnade mötet.

Dagordningen fastställdes.

Till justeringsperson valdes Sven Bredberg.

53 § Föregående protokoll

Det fanns inga synpunkter på protokollet från sammanträdet den 26 september 2025 eller föregående protokoll. Protokollen lades till handlingarna.

54 § Information angående erfarenheter från Ukraina

Förvaltningen informerade om erfarenhetsutbyte med räddningstjänsten i Ukraina. Besök i Ukraina genomfördes inom ramen för ett projekt vid Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Det är viktigt att få erfarenheter från Ukraina kopplat till den pågående uppbyggnaden i Sverige av beredskap för att här ha förmåga att bedriva räddningstjänst under höjd beredskap (RUHB).

Den verklighet som befolkningen genomgår i Ukraina är fruktansvärd och räddningstjänsten utsätts för mycket stora påfrestningar i utövande av sina uppdrag. Det händer till exempel att räddningstjänsten blir utsatt för nya angrepp mot samma fastighet där livräddande räddningsinsatser pågår efter ett första angrepp.

Det informerades om kommande egna utbildningsinsatser inom ammunitions- och minhantering (AMH). Utbildningen är till stora delar utformad efter slutsatser som har kunnat dras av erfarenheter från pågående anfallskrig mot Ukraina.

55 § Beslut om revidering av mål- och resursplan 2025 – 2027 inklusive budget 2026 med ekonomisk plan 2027-2029

Direktionen beslutar

att godkänna reviderad mål- och resursplan 2025-2027 inklusive budget 2026 med ekonomisk plan 2027-2028.

Bakgrund

Medelpads Räddningstjänstförbund (MRF) ska ha en mål- och resursplan (MRP) för mandatperioden, förskjutet ett år. Detta framgår av förbundsordningen och ägaruppdraget. Budget för kommande år och ekonomisk plan för ytterligare tre år framöver är delar av MRP. Tidigare har MRP varit ettårig men efter nya lydelser i förbundsordningen, i versionen som är godkänd av direktionen den 31 maj 2024, och ägaruppdrag 2024 – 2027, är MRP fyraårig. För att stämma överens med mandatperioden, förskjutet ett år, omfattar denna första fleråriga MRP tre år. Även om MRP fortsättningsvis är flerårig kommer den tas den upp för behandling vid direktionen varje år.

Ärendet

MRP har, utöver budget 2026 med ekonomisk plan 2027-2028, reviderats i avsnitt gällande mål.

Ärendets tidigare handläggning

Senaste MRP beslutades av direktionen den 6 december 2024.

Förvaltningens övervägande

Under hösten har MRF arbetat med att förtydliga styrmodellen inom förbundet. Syftet är att göra modellen mer kommunikativ både internt och externt så att det ska vara lättare för både medarbetare, politiker och medborgare att förstå hur räddningstjänsten styrs och vilka räddningstjänstens mål är.

Av detta arbete följer en revidering gällande målen i MRP. Tidigare har MRP och handlingsprogram innehållit totalt åtta olika målsättningar, sex i MRP och två i handlingsprogrammet. Efter revideringen är antalet mål minskat till tre och det är samma mål i båda dokumenten. Målen är tänkta att ha samma innebörd som tidigare och innebär ingen direkt skillnad i innehåll, även om antalet är färre.

Med varje mål följer ett antal indikatorer vars syfte är att, utifrån faktorer som räddningstjänsten kan påverka, indikera huruvida räddningstjänstens arbete styr mot målen eller om justeringar behöver göras för att nå ett bättre resultat.

Förslag till uppföljning

MRP 2025 – 2027 med budget 2026 samt ekonomisk plan 2027 – 2028 följs upp i delårsrapport 1 2026 och 2 2026 samt årsredovisning 2026.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom förvaltningens förslag till revidering av MRP inklusive budget och ekonomisk plan.

56 § Beslut om revidering av handlingsprogram 2024 – 2027

Direktionen beslutar

att godkänna reviderat handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst 2024-2027.

Bakgrund

Varje kommun, för Medelpad delegerat till räddningstjänstförbundet, är skyldig att ha handlingsprogram för olyckor som kan leda till räddningsinsatser. Handlingsprogrammen ska beskriva vilka risker som finns i kommunen och vilken förmåga denna har att hantera riskerna.

Handlingsprogrammet antas för en fyraårsperiod, ett år förskjutet från mandatperioden.

Ärendet

Handlingsprogrammet har reviderats i avsnittet gällande mål på samma sätt som förändringarna i MRP.

Ärendets tidigare handläggning

Tidigare handlingsprogram beslutades av direktionen den 31 maj 2024.

Förvaltningens övervägande

Under hösten har MRF arbetat med att förtydliga styrmodellen inom förbundet. Syftet är att göra modellen mer kommunikativ både internt och externt så att det ska vara lättare för både medarbetare, politiker och medborgare att förstå hur räddningstjänsten styrs och vilka räddningstjänstens mål är.

Av detta arbete följer en revidering gällande målen i MRP. Tidigare har MRP och handlingsprogram innehållit totalt åtta olika målsättningar, sex i MRP och två i handlingsprogrammet. Efter revideringen är antalet mål minskat till tre och det är samma mål i båda dokumenten. Målen är tänkta att ha samma innebörd som tidigare och innebär ingen direkt skillnad i innehåll, även om antalet är färre.

Med varje mål följer ett antal indikatorer vars syfte är att, utifrån faktorer som räddningstjänsten kan påverka, indikera huruvida räddningstjänstens arbete styr mot målen eller om justeringar behöver göras för att nå ett bättre resultat.

Förslag till uppföljning

Handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst 2024 – 2027 följs upp i delårsrapport 1 2026 och 2 2026 samt årsredovisning 2026.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom förvaltningens förslag till revidering av handlingsprogram.

57 § Beslut om firmatecknatecknare 2026

Direktionen beslutar

att för år 2026 utse Per Silverliden, Henrik Arvola, Mats Bergmark, Sarah Faxby Bjerner, Sven-Olov Hansson, Johan Keijser och Tora Åström att två i förening, teckna Medelpads Räddningstjänstförbunds firma.

Bakgrund

MRF är som kommunalförbund en egen juridisk person som själv behöver hantera frågan om att teckna firman.

Direktionen beslutar om vem som ska vara firmatecknare för MRF med organisationsnummer 222000-0422.

Beslutet bör ses över för varje kalenderår och ett nytt fattas även om inga förändringar är aktuella.

Ärendet

Det är fråga om ett beslut om firmatecknare som avser år 2026.

Ärendets tidigare handläggning

Direktionen har senast den 6 december 2024 beslutat om vem som ska vara firmatecknare för MRF. Det beslutet gäller för 2025.

Förvaltningens övervägande

Inga förändringar behövs i förhållande till 2025.

Förslag till uppföljning

Även om inga förändringar behöver genomföras om ett år när det gäller kretsen av behöriga att teckna MRF:s firma, bör ändå beslutet enligt vedertagen praxis förnyas. Detta innebär att frågan om beslut om firmatecknare tas upp på nytt av direktionen i december 2026.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom förvaltningens förslag.

58 § Beslut om attestförteckning 2026

Direktionen beslutar

att godkänna attestförteckning för år 2026.

Bakgrund

Direktionen beslutar om attestförteckning för MRF med organisationsnummer 222000-0422. Attestförteckningen är en bilaga till delegationsordningen.

Beslutet bör ses över för varje kalenderår och ett nytt fattas även om inga förändringar är aktuella.

Ärendet

Det är fråga om ett beslut som avser år 2026.

Ärendets tidigare handläggning

Direktionen beslutade den 6 december 2024 om attestförteckning för 2025. Benämningen på Johan Keijser justerades då till avdelningschef vid räddningsavdelningen.

Förvaltningens övervägande

Direktionens ordförande Åsa Ulander tas upp i attestförteckningen. Thomas Hansson har sedan senaste revideringen bytt roll till verksamhetsstrateg. Joakim Kastemyr är tas upp i förteckningen som tillförordnad enhetschef för operativ förmåga.

Förslag till uppföljning

Även om inga förändringar behöver genomföras om ett år när det gäller attestförteckningen, bör ändå beslutet enligt vedertagen praxis förnyas. Detta innebär att frågan om beslut om attestförteckning tas upp på nytt av direktionen i december 2026.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom förvaltningens förslag.

59 § Beslut om revidering av informationshanteringsplan

Direktionen beslutar

att godkänna reviderad informationshanteringsplan.

Bakgrund

Direktionen beslutar om informationshanteringsplan för MRF. Varje kommunal förvaltning ska, enligt § 7 arkivlagen (1990:782) ha en dokumentplan, vilken i Sundsvalls kommunkoncern benämns informationshanteringsplan. Ett kommunalförbund räknas enligt lag som en egen myndighet och omfattas därmed av samma krav på informationshantering som kommuner och regioner.

Syftet är att säkerställa en effektiv informationsförsörjning och ett långsiktigt bevarande av information. Det ska vara enkelt att använda, arkivera, återsöka och återanvända information oavsett hur informationen lagras. MRF följer Sundsvalls kommuns strategi med mål och visioner för e-arkiv.

All information är kopplad till processer, och dessa ska utgå från klassificeringsstruktur för kommunala verksamheter, är framtagen av samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor i enlighet med regler och råd utfärdade av Riksarkivet samt Sveriges kommuner och regioner. Respektive organisation lägger till de processer som är specifika för denna.

Ärendet

Det har genomförts en omfattande revidering av informationshanteringsplanen som bättre följer verksamhetens processer. Införande av informationssäkerhetsklassning i planen har påbörjats.

Ärendets tidigare handläggning

Den senaste informationshanteringsplanen beslutas av direktionen den 6 december 2024.

Förvaltningens övervägande

Som ett led i att säkerställa en effektiv informationsförsörjning är förslaget att direktionen godkänner revidering av informationshanteringsplanen.

Förslag till uppföljning

Frågan om beslut om informationshanteringsplan tas upp årligen och vid behov oftare av direktionen.

Mindre omfattande förändringar kan beslutas av förvaltningen. Ändringar av större omfattning i informationshanteringsplanen eller sådana ändringar som medför ökad gallring ska beslutas av direktionen. Samråd genomförs kontinuerligt med Sundsvalls kommunarkiv.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom förvaltningens förslag.

60 § Beslut om fastställande av ordförandebeslut om dispens med anledning av tillämpande av regler om dygnsvila kopplat till EU:s arbetstidsdirektiv

Direktionen beslutar

att fastställa ordförandebeslut om dispens gällande arbetstider.

Ordförandens beslut den 4 november 2025

att bevilja, för berörda yrkesgrupper enligt begäran, dispens under perioden den 4 november 2025 – 3 november 2026, för att möjliggöra förläggning av arbetstid upp till 24 timmar under två dygnspass (grundschema) på helger per fyraveckorsperiod och medarbetare (enligt ansökan) i operativ tjänst, under maximalt sju dygnspass kunna förlägga operativa arbetspass per medarbetare och åttaveckorsperiod (enligt ansökan), för utbildningar och övningar som inte ryms inom ordinarie arbetstidsförläggning eller inom ordinarie verksamhet samt under huvudsemesterperioden juni – augusti 2026.

Bakgrund

Från och med den 1 oktober 2023 respektive den 1 februari 2024 gäller nya regleringar om dygnsvila som uppfyller minimikraven enligt EU:s arbetstidsdirektiv 2003/88/EG. Bakgrunden är att EU-kommissionen har uppmärksammat Sverige på att flera kollektivavtal inom kommuner och regioner inte följde EU:s arbetstidsdirektiv. Direktiven kräver bland annat 11 timmars dygnsvila mellan två arbetspass. De centrala parterna är överens om att det är viktigt att alla verksamheter gör sitt yttersta för att ställa om verksamheten, så att skyddsregler om arbetstagarens rätt till dygnsvila säkerställs. Huvudregler om minst 11 timmars dygnsvila per 24-timmarsperiod är till för ett långt och hållbart arbetsliv och stöds av forskningen. Därför ska undantag vara möjligt först när det kan säkerställas att alla andra alternativ har uttömts.

I och med detta har en tilläggsöverenskommelse träffats som avser möjlighet till dispens. Dispens innebär att den sammanlagda arbetstiden vid planerad förläggning av ordinarie arbetstid i kombination med jour kan överstiga 20 timmar. Den sammanlagda arbetstiden får dock som högst uppgå till 24 timmar. Efter en sådan arbetstidsförläggning ska kompenserande vila ges i direkt anslutning och minst motsvara den sammanlagda arbetstid som ordinarie arbetstid och jour varat.

Ärendet

Ärendet gäller begäran om dispens för MRF i förhållande till reglerna om dygnsvila under perioden den 4 november 2025 – 3 november 2026.

För räddningstjänster som sökt och fått beviljat dispenser efter den 18 april 2024 kan den högsta ledningen hos den lokala arbetsgivaren fatta besluta om dispens i samma eller mindre omfattning som den tidigare dispensen. Det gäller för en period av maximalt 12 månader åt gången. Sådant lokalt beslut ska inrapporteras till Arbetstidsnämnden. Eftersom MRF har fått den senare dispensen beviljad efter detta datum gäller ovanstående förhållande för räddningstjänstförbundet.

Ärendets tidigare handläggning

Arbetstidsnämnden har tidigare fattat dispensbeslut för MRF genom expedieringar den 11 april 2024 för perioden den 1 februari 2024 – 31 januari 2025 och den 12 november 2024 för perioden den 4 november 2024 – 3 november 2025. Det senare beslutet utökade dispensområdet för räddningstjänstförbundet och inkluderade också det dispensområde som meddelats genom det förra beslutet.

Förutsättningar för nytt dispensbeslut

För att dispens ska beviljas krävs att arbetsgivaren först har undersökt alla möjligheter att bemanna verksamheten enligt gällande regler i Allmänna bestämmelser eller Bilaga R. Först när det står klart att det inte går att lösa bemanningen inom regelverket, och att ett undantag är nödvändigt för att verksamheten ska fungera, kan dispens övervägas.

Ett beslut om dispens gäller under en begränsad tidsperiod – högst 12 månader åt gången.

Beslut om att ansöka om dispens ska, som ovan framgår, fattas av den högsta ledningen i organisationen såsom styrelsen för ett kommunalförbund.

Innan en begäran om dispens skickas in måste en MBL-förhandling genomföras. En riskbedömning ska också genomföras som tar upp de risker en beviljad dispens kan innebära för medarbetarna och en handlingsplan för att åtgärda riskerna. Det är viktigt att alla steg följs korrekt, eftersom dispens bara kan beviljas när verksamheten inte kan bemannas enligt gällande avtal och regler.

Ett dispensbeslut kan inte formlöst förlängas utan ett nytt beslut om dispens behöver fattas. Ett nytt beslut ersätter då det gamla beslutet helt och hållet.

Förvaltningens övervägande

De omständigheter som låg till grund för de två förra ansökningarna om dispens kvarstår. MRF står fortfarande inför betydande utmaningar gällande ekonomi, en ansträngd personalsituation och svårigheter att rekrytera ny personal. Dessa faktorer gör det på kort sikt omöjligt att fullt ut anpassa bemanning och schemaläggning för att följa huvudregeln om dygnsvila utan att äventyra den operativa förmågan.

Förvaltningens bedömning är därför att dispens under det närmaste året behövs i samma omfattning som idag. Begäran avseende nytt beslut om dispens är således utformat så att dispensområdet är av samma omfattning som nuvarande beslut.

Svaren på det ursprungliga förfrågningsunderlaget från Arbetstidsnämnden Skälen för begäran av dispens den 8 december 2023 och Kompletteringar till begäran om dispens med anledning av tillämpande av regler om dygnsvila kopplat till EU:s arbetstidsdirektiv den 15 januari 2024 är fortfarande giltiga. Dessa handlingar finns tillgängliga i beslutsärende i direktionen den 8 december 2023 gällande begäran om dispens.

Risk- och konsekvensanalysen har reviderats. Detta förhållande gäller också handlingsplanen vilken beskriver arbete som behövs för att i framtiden kunna komma ifrån dispensbehovet. Förhandling har genomförts med de fackliga organisationerna. MBL-protokoll har upprättats och justerats. Dessa handlingar ingår som bilagor i detta ärende angående nytt beslut om dispens.

Förslag till uppföljning

Direktionen hålls löpande informerad om utövande av beslutad dispens och fortsatt behov dispensmöjlighet.

Arbetsutskottet

Arbetsutskottet har ställt sig bakom ett fastställande av ordförandebeslutet.

61 § Information angående arbetsmiljöfrågor

Förvaltningen informerade om arbete med att förbättra introduktion för nya medarbetare, bland annat genom information på intranätet. Det informerades också om arbete med att se över värdegrundskonceptet Vår Viktiga Vardag (VVV).

62 § Information angående ny brandstation i Sundsvall och servicebyggnad i Timrå

Förvaltningen informerade om kompletterande utredning för att slutföra förstudiearbete för ny brandstation i Sundsvall enligt alternativ C på nuvarande tomt på Björneborgsgatan. Utredningen ska vara klar senast den 31 mars 2026. Jämsides med denna utredning pågår, enligt samma alternativ, förstudie och projektering för uppförande av servicebyggnad i Timrå i anslutning till Timrå brandstation. I denna byggnad kommer drift- och underhållspersonalen ha sin hemvist.

63 § Information angående förstudie gällande översyn av verksamhetssystem

Förvaltningen informerade om pågående förstudie gällande översyn av verksamhetssystem. Arbetet genomförs inom samarbetet Samverkan Mittnorrland gemensamt för räddningstjänsterna i Jämtlands och Västernorrlands län. Förstudien beräknas slutföras några månader in på det nya året. I arbetet samarbetar man med MSB och konstellationer av räddningstjänster i andra delar av landet samt också med IT-specialister vid kommuner som bland annat Sundsvalls kommun. Det är angeläget att MRF och övriga räddningstjänster inom Samverkan Mittnorrland långsiktigt har tillgång till verksamhetssystem med moderna funktioner som också är utvecklingsbara för framtiden och erforderlig säkerhet.

64 § Information gällande arbete för att med utgångspunkt från nationellt regelverk ta fram lokala rutiner för tillpassningsprovning av ansiktsmasker.

Förvaltningen informerade om det nya nationella regelverket för utprovning av andningsskydd som Arbetsmiljöverket har fattat beslut om. Detta regelverk behöver sedan omsättas till lokala riktlinjer vid respektive myndighet. MRF har tagit fram ett beslutsunderlag och med detta som grund bjudit in till dialog med övriga räddningstjänster i länet och fackliga företrädare.

Det finns två metoder att välja mellan när det gäller tillpassningsprovning.

Kvantitativ metod innebär att man med särskild mätutrustning antingen mäter antal partiklar innanför respektive utanför andningsskyddet eller att man mäter lufttrycket i andningsskyddet. Fördelarna med kvantitativ tillpassningsprovning är att mätningen är objektiv och ger ett numeriskt värde som beräknar den individuella tillpassningsfaktorn. Nackdelen är att det krävs särskild utrustning.

Kvalitativ metod innebär i stort att användaren har på sig sitt andningsskydd under en huva som täcker huvud, hals och axlar. Därefter sprutar man in ett smak- eller doftämne in i huvan. Om användaren kan känna smaken eller doften av ämnet, så sluter andningsskyddet inte tätt. Fördelarna med denna metod är att den är enkel och att ingen mätutrustning behöver anslutas till andningsskyddet. Nackdelarna med den kvalitativa metoden är att bedömningen är subjektiv och att den endast ger information om andningsskyddet läcker eller inte. Metoden bygger på att användaren vid läckage kan känna smak av bittert eller sött eller lukten av ett doftämne. Alla människor kan inte känna smaken av sött eller bittert. Därför är det viktigt att användaren innan tillpassningsprovningen börjar får prova att känna smaken på smakämnet som används.

65 § Information om arbete med brandvarnare kopplade till trygghetslarm

Förvaltningen har tidigare informerat om ett arbete med gruppanpassat brandskydd för att minska antalet dödsbränder i Medelpad. Nu har MRF, tillsammans med ägarkommunerna, kommit längre i arbetet. Det gruppanpassade brandskyddet är avsett för särskilt riskutsatta. Tillsammans med vård- och omsorgsförvaltningarna/socialförvaltningarna installeras brandvarnare för denna grupp med direkt koppling till trygghetslarm. Grunden för att erhålla formen av brandskydd är att man har ett trygghetslarm genom kommunen. Detta innebär också att larmcentralen kan prata med brukaren när brandlarmet blivit utlöst.

Rutiner har tagits fram med bland annat provlarmning med visst intervall. När det vid ett utlöst brandlarm inte kan säkerställas att räddningstjänsten inte behöver komma på plats, åtar sig MRF att rycka ut. Några saker kvarstår att lösa som till exempel tillgång till nyckelpassage för räddningstjänsten, när denna kommer före hemtjänstpersonalen.

Arbetet har kommit längst i Sundsvalls kommun med pågående installationer av de nya brandvarnarna. Också i Timrå och Ånge kommuner har beslut fattats om införande av gruppanpassat brandskydd.

66 § Information om händelser och händelseutredningar

Förvaltningen informerade om aktuella händelser och händelseutredningar. Det informerades bland annat om utredningar som har slutförts med anledning av översvämningarna som orsakades av de kraftiga skyfallen i Västernorrlands län den 6 – 7 september 2025.

67 § Anmälan om myndighetsbeslut

Punkten utgår med informationen att fattade myndighetsbeslut sedan föregående sammanträde kommer att skickas med i kallelsen till direktionens kommande sammanträde den 6 februari 2026 för att behandlas vid detta sammanträde.

68 § Övriga frågor

Inga övriga frågor.